法律咨询 2025-12-06
01总则解读
法律依据宪法和教育法，旨在保障儿童和少年的受教育权利，提高国民素质。 为保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，确保义务教育的顺利实施，并提升全民族的整体素质，特依据宪法和教育法制定本法。
实施九年义务教育制度，具有公益性质，无需缴纳学费，国家建立经费保障机制。 我国实行九年义务教育制度，这是国家统一要求、所有适龄儿童、少年必须接受的教育。义务教育具有公益性质，国家必须予以保障。在此期间，学生无需缴纳学费和杂费。国家还建立了义务教育经费保障机制，以保障义务教育的持续推进。
义务教育应遵循国家教育方针，注重多方面发展，培养学生为社会主义接班人。 义务教育应遵循国家的教育方针，注重素质教育，力求在品德、智力、体质等多方面促进学生的全面发展。其目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
所有适龄儿童和少年，不分性别、民族等因素，享有平等接受义务教育的权利。 所有具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不论其性别、民族、种族、家庭经济状况或宗教信仰如何，都享有平等接受义务教育的权利，并承担完成义务教育的责任。
02学生相关条款
六岁以上儿童入学，条件不具备地区可延至七岁，因身体原因可申请缓学。 所有年满六周岁的儿童都必须入学接受并完成义务教育。在条件不具备的地区，这一年龄可放宽至七周岁。同时，适龄儿童、少年因身体原因需要延缓入学或休学的，必须由其父母或其他法定监护人提出申请，并经当地乡镇人民政府或县级人民政府教育行政部门批准。
适龄儿童、少年享有免试就近入学权，政府需保障教育资源的平等获取。 适龄儿童、少年享有免试入学的权利。地方各级人民政府应保障他们在户籍所在地学校就近入学。对于那些因父母或其他法定监护人在非户籍所在地工作或居住而需要在那里接受义务教育的适龄儿童、少年，当地人民政府应提供平等的受教育机会。
政府、社区和学校需共同努力，确保适龄儿童、少年入学并完成义务教育。 县级人民政府教育行政部门及乡镇人民政府有责任组织和督促适龄儿童、少年入学，同时协助解决他们在接受义务教育过程中所遇到的困难，并采取有效措施防止辍学现象的发生。居民委员会和村民委员会也需配合政府工作，共同督促适龄儿童、少年及时入学。
03学校体系
学校的设立与增建需符合国家标准，确保安全与教育质量。 县级以上地方人民政府会依据本行政区域内适龄儿童、少年的数量和分布情况，依照国家相关规定，制定并适时调整学校设置规划。新建居民区时，学校建设应与居民区建设同步进行。
县级政府建立特殊教育学校，并普通学校应接纳残疾学生随班就读。 县级以上地方人民政府将依据需要设立相应的特殊教育学校（班），以接纳视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年，并为他们提供适应其特点的学习和康复环境。同时，普通学校也应当接纳具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并给予必要的帮助。
严禁将学校分为重点和非重点，学校不得非法收取费用。 严禁将学校划分为重点和非重点，学校不得设立重点班和非重点班。此外，政府及其教育行政部门不得以任何形式改变或变相改变公办学校的性质。
04教师职责与待遇
教师需忠诚教育事业，平等对待学生，依法取得教师资格。 教师享有法律赋予的权利并履行相应的义务。他们应成为学生学习的榜样，并忠诚于教育事业。全社会都应尊重教师。教师在教育教学过程中应平等对待每一位学生，关注他们的个体差异，并采用合适的教学方法来促进学生的全面发展。同时，教师应尊重学生的人格，不得歧视或体罚学生，也不得侵犯学生的合法权益。
政府确保教师待遇不低于公务员，特别在农村和艰苦地区工作的教师获得津贴。 各级人民政府应确保教师的工资福利和社会保险待遇，不断改善他们的工作和生活条件。同时，要完善农村教师工资经费保障机制，确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。对于在特殊教育岗位、民族地区和边远贫困地区工作的教师，应给予相应的补助津贴。
05教育教学方法
教学需符合教育规律，培养创新和实践能力，国家制定教学制度。 教育教学工作应遵循教育规律，关注学生身心发展特点，面向全体学生，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，以促进学生的全面发展。国务院教育行政部门将根据适龄儿童、少年的身心发展状况和实际情况，制定教学制度、教育教学内容和课程设置，并推进实施素质教育。
学校需重视德育，寓教育于学生生活和社会活动之中。 学校应将德育置于首位，通过教育教学活动和社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，培养学生良好的思想品德和行为习惯。
06经费保障措施
义务教育经费由政府财政保障，需依法拨付，确保学校正常运作。 国家将义务教育全面纳入财政保障体系，确保义务教育经费得到充分保障。国务院和地方各级人民政府需将义务教育经费纳入财政预算，并按照相关标准及时足额拨付，以保障学校的正常运转和校舍安全，同时确保教职工工资的按时发放。
审核和监督义务教育经费的使用，防止非法挪用和侵占。 审核和监督义务教育经费的使用，防止非法挪用和侵占。地方各级人民政府在编制财政预算时，应单独列出义务教育经费一项，并需确保其合理使用。
07法律责任设定
若违反经费保障及管理规定，相关政府和学校人员将承担法律责任。 若违反经费保障及管理规定，相关政府和学校人员将承担法律责任。对于那些妨碍义务教育实施并造成重大社会影响的违法行为，负有领导责任的人民政府或教育行政部门负责人应引咎辞职。
违反教育法的个人和组织将受到法律制裁，包括行政处罚和刑事责任。 违反教育法的个人和组织将受到法律制裁，包括行政处罚和刑事责任。国务院和地方各级人民政府若违反第六章关于义务教育经费保障的规定，将承担相应的法律责任。对于侵占、挪用义务教育经费，或向学校非法收取或摊派费用的行为，上级人民政府或相关行政部门将责令限期改正；若情节严重，将依法对相关责任人员给予处分。
（文 陈翡言）